北京法制办新规：村民私自加盖房屋视为违建
   
    提要：私自多盖房子，既能出租挣钱，拆迁时又能拿到更多补偿款，这在不少近郊区已成普遍现象。7月22日，北京市法制办公布《北京市查处违法建设若干规定（草案）》征求意见稿，相比正在实施的《北京市禁止违法建设若干规定（2007年修订）》，新草案首次统一全市违法建设认定标准，违法建设包括城镇违法建设和乡村违法建设。
    新京报讯私自多盖房子，既能出租挣钱，拆迁时又能拿到更多补偿款，这在不少近郊区已成普遍现象。北京市即将出台地方法规拟首次将这种行为明确界定为违法建设，由乡镇政府查处或强拆，而且建得越多可能罚得越多。
    7月22日，北京市法制办公布《北京市查处违法建设若干规定（草案）》征求意见稿，相比正在实施的《北京市禁止违法建设若干规定（2007年修订）》，新草案首次统一全市违法建设认定标准，违法建设包括城镇违法建设和乡村违法建设。
    乡村违建强拆可断水断电
    草案单独辟出一节界定乡村违法建设，乡村违法建设是指依法应取得而未取得乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证，或未按照许可内容进行建设的乡村建设工程，以及村民使用原有宅基地进行建设，违反规划许可管理的村民住宅。【评估师观察：北京宅基地管理严重滞后，一方面很多农村宅基地根本就没有建房批示，另一方面即使有批示但建房时早已超出批示，包括一层及以上建筑。】
    草案提出，乡、镇政府发现乡村违法建设后，应即作出责令停止建设通知书。未取得乡村建设规划许可证或者临时乡村建设规划许可证进行建设的，不符合村庄规划的，限期拆除。不停止建设、逾期不拆除的，由乡镇政府组织拆除。【评估师观察：可能出现大量补办乡村建设规划许可证、临时乡村建设规划许可证的现象。】
    草案规定，强拆前，可以书面通知市政公用服务单位停止提供相关服务，包括水、电、燃气等，辖区内公安、工商等部门和所在街道办事处应配合区、县城市管理综合执法机关等部门做好强拆工作。
    【观察总结：这给乡镇政府出了道难题，现在有些区县宅基地别说一层拆违难，就连二层以上拆违都难。根据北京实际情况，个人认为一层建筑都可以认定为合法建筑，二层以上有正式建房批示的也可以认定为合法建筑。】
    建成居住区内禁改扩建
    草案还规定，严禁在已建成居住区、居住小区、大院和别墅区内进行改建、扩建等违法行为。对已经实行物业管理的区域内发生的违法行为，物业服务企业应予以制止，并向相关部门报告。房屋行政主管部门可以暂停办理该处房屋的产权人名称变更手续。
    草案还提高了对违法建设的处罚额度，不再以固定金额处罚，而是按照工程造价的比例罚款，最高可处以建设工程总造价10%的罚款。这意味着违法建设规模越大，罚得可能越多。（记者李立强）

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